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索 引 號: 主題分類: 年度工作計劃總結 發文日期:2019年07月15日
發布機構: 文       號:  

鄖陽區人民三码必中辦公室關于印發《鄖陽區水污染防治攻堅行動2019年度實施方案》的通知

 

鄖陽經濟開發區管委會,各鄉鎮人民三码必中,區三码必中各部門:

  《鄖陽區水污染防治攻堅行動2019年度實施方案》已經區三码必中研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年5月7日

鄖陽區水污染防治攻堅行動2019年實施方案

  為切實改善水環境質量,保障水環境安全,根據國務院《水污染防治行動計劃》、《十堰市水污染防治行動計劃工作方案》《十堰市鄖陽區水污染防治行動計劃工作方案》以及國家、省、市關于打好污染防治攻堅戰的相關要求,制定本年度實施方案。

  一、工作目標

  2019年,全區水質進一步改善,漢江水質穩定保持Ⅱ類標準(總氮除外),神定河、泗河全面消除劣Ⅴ類,斷面水質達標率達到100%(斷面見附表1),縣級集中式飲用水源地水質達標率100%。全區化學需氧量和氨氮排放量下降比例達到省、市下達的指標要求,全面完成省、市下達的年度水主要污染物總量減排任務。

  二、主要任務

  (一)全面控制污染物排放

  1.強化工業企業污染治理。重點推進農副食品加工、原料藥制造、電鍍、化工、涂裝等涉水企業污染治理和技術改造。全面開展“散亂污”涉水企業綜合整治,分類實施關停取締、整合搬遷、提升改造等措施,依法淘汰涉及污染的落后產能。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區科學技術和經濟信息化局、區發改局、區水利和湖泊局、各鄉鎮三码必中)

  2.加強工業集聚區水污染監管。加快推進工業集聚區污水集中處理收集管網的建設,做到污水應收盡收。進一步強化污水處理廠運行狀況的監管,確保進水濃度維持正常水平,出水水質穩定達標。(牽頭單位:區住建和城鄉建設局,責任單位:鄖陽經濟開發區管委會、科學技術和經濟信息化局、區生態環境分局)

  3.加快城鎮污水處理設施建設與改造。加快現有污水處理設施提標擴能改造,提升脫氮除磷能力。確保2019年6月底前,提標升級的鄉鎮污水處理廠穩定達標運行。進一步強化對鄉鎮污水處理廠運行狀況的監管,確保進水濃度維持正常水平,出水水質穩定達標。(牽頭單位:區住建和城鄉建設局,責任單位:區生態環境分局)

  4.全面加強配套管網建設。將城鎮排水管網的建設與改造納入統一規劃,制定污水截流、收集和雨污分流改造方案。強化三四級支次管網建設及改造,全面實施城區雨污、清污分流工程。建立污水管網設施維護分級管理制度,各鄉鎮對本轄區內存在破損、毀壞等有問題的設施,及時采取清淤、維修、更換等措施確保污水管網完好無滲漏。2019年鄉鎮污水全覆蓋配套建設污水收集管網35公里。(牽頭單位:區住建和城鄉建設局,責任單位:區發改局、區生態環境分局、區自然資源和規劃局、各鄉鎮三码必中)

  5.推進垃圾填埋場滲濾液治理。強化垃圾填埋場滲濾液監管,對全區垃圾填埋場滲濾液處理情況開展全面排查,對于滲濾液處理設施不完善、滲濾液處理不達標的生活垃圾處理設施,加快完成建設或改造,確保全區垃圾填埋場滲濾液全處理,穩定達標排放。垃圾填埋場行業監管部門應建立垃圾填埋場滲濾液治理臺賬,每月調度垃圾填埋場滲濾液治理設施設備的建設及運行管理情況。加快推進新建垃圾填埋場建設。(牽頭單位:區住建和城鄉建設局,責任單位:區發改局、區生態環境分局)

  6.防治農業面源污染。加強規?;笄蒺B殖場環境管理。嚴格落實畜禽規模養殖環評制度,新建、改建和擴建畜禽養殖場、養殖小區,按照建設項目管理要求,開展環境影響評價。推進畜禽糞污資源化利用,因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術模式。提升糞污處理設施裝備配套率,完善與養殖規模相配套的畜禽糞污收集、處理和利用設施,并保持正常運行。2019年,全區畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到72%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到82%。(牽頭單位:區農業農村局,責任單位:區畜牧獸醫服務中心、區生態環境分局、各鄉鎮三码必中)

  深入推進化肥農藥負增長行動,深化測土配方施肥,開展果菜茶有機肥替代化肥行動,促進農業節本增效。加大農膜、包裝廢棄物回收管理,推廣降解農膜,加快構建鄉鎮廢舊農膜回收利用體系和農業有機廢棄物綜合利用。(牽頭單位:區農業農村局,責任單位:區市場監督管理局、各鄉鎮三码必中)

  加快發展循環有機農業,推廣“種、養、加”相結合的循環農業模式,大力發展高效生態農業,建立一批無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品生產基地。加快推進生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設施建設,凈化農田排水及地表徑流,削減氮磷負荷。(牽頭單位:區農業農村局,責任單位:區自然資源和規劃局、區生態環境分局、各鄉鎮三码必中)

  7.鞏固農村環境綜合整治。全面完成339個村莊環境綜合整治項目第三方驗收和設施設備正常運行,農村環境突出問題得到有效解決,建立健全農村環境基礎設施長效運行維護機制,農村環境質量全面提升,生活污水處理率≥70%。完成166個精準扶貧安置點污水處理設施和香菇小鎮產業基地生活污水處理設施建設。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區住房和城鄉建設局、區水利和湖泊局、區衛生健康局、各鄉鎮三码必中)

  8.積極治理船舶污染。加強船舶污染防治及風險防控,依法強制報廢超過使用年限的船舶。加快淘汰不符合要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶,推進現有不達標船舶升級改造。

  完善港口碼頭環境基礎設施建設。落實國家關于港口、碼頭、裝卸站污染防治的有關規定,推進實施《十堰市鄖陽區港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案(2016-2020)》,加快生活污水、垃圾、含油污水、化學品洗艙水接收設施建設,確保2019年底前完成建設內容的75%以上。(牽頭單位:區交通運輸局,責任單位:區住房和城鄉建設局、區生態環境分局)

  (二)推動經濟結構升級優化

  9.嚴格環境準入及生態紅線管控。新建項目嚴格執行產業準入負面清單。禁止承接造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、制革、農藥等高污染行業轉移;嚴禁涉水重污染工業項目落戶。(牽頭單位:區發改局,責任單位:區生態環境分局、區科學技術和經濟信息化局、區行政審批局)

  10.合理確定發展空間布局。推進城區重點開發、限制開發、禁止開發三類主體功能區相關任務的落實工作。引導企業在專業工業園區集聚發展。新建工業企業優先選址工業園區,持續推進城區老工業搬遷改造入園。重要水域岸線1公里范圍內不準新建化工園區,依法淘汰取締違規工業園區。(牽頭單位:區發改局,責任單位:區科學技術和經濟信息化局、區住房和城鄉建設局、區自然資源和規劃局、區生態環境分局、區水利和湖泊局)

  11.強化生態紅線空間管控。推進全區生態紅線勘測標界工作,嚴格落實生態紅線管控辦法。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區住建和城鄉建設局、區自然資源和規劃局、區農業農村局、區水利和湖泊局、區交通運輸局)

  (三)全力保障水生態環境安全

  12.完善飲用水水源保護區規范化建設及整治。6月和7月15日前分別完成縣級、鄉鎮集中式飲用水源環境狀況評估和基礎信息調查工作,并上報相關評估報告和數據;按照國家、省、市要求,填報縣級、鄉鎮二級集中式飲用水水源地數據采集系統。

  開展縣級集中式飲用水水源地的專項整治“回頭看”工作,鞏固2018年度專項行動整治成效,確保問題無遺漏、不反彈。

  推進鄉鎮集中式飲用水水源地保護區規范化建設工作,建設鄉鎮水源地保護區的圍網、標識標牌,開展水源地環境問題的清查及整治。(牽頭單位:區水利和湖泊局、區生態環境分局,責任單位:區衛生健康局、區住房和城鄉建設局)

  13.加強農村飲水安全工程。加強農村飲水安全工程建設,做好鄖陽區農村供水的規劃、建設、監督與管理。按照湖北省統一要求,推進“百噸千人”農村供水工程水源地保護區劃分工作,2019年底前完成摸底調查工作。(牽頭單位:區水利和湖泊局,責任單位:區生態環境分局、區住房和城鄉建設局、區衛生健康局、區農業農村局、區交通運輸局)

  14.全面完成加油站地下油罐改造工作。積極推進全區加油站地下油罐改造工作,防范地下水污染。2019年底前,全面完成加油站地下油罐改造工作。(牽頭單位:區商務局,責任單位:區應急管理局、區生態環境分局)

  (四)全力消除劣Ⅴ類水體

  15.推進“兩河”治理達標攻堅。扎實推進神定河、泗河(以下簡稱“兩河”)重點治理工程,確?!皟珊印眹铱己藬嗝嫠|消除劣Ⅴ類,力爭達到地表水Ⅳ類標準。

  全面完成生態修復工程。實施兩河主河道及其主要支流、重點支溝河道(特別是污水溢流口)內源污染治理工程,確保河暢、水清、無黑臭污泥淤積現象,2019年6月底前完成神定河流域河道清淤工程;啟動生態修復工程,在主河道及其支溝因地制宜選種具有水質凈化功能的生態植被和水生植物,改良水體生態系統;強化河道整治,及時清理水面漂浮物、河道垃圾,加強對支溝防洪溝內垃圾和河道種菜問題巡查,及時發現問題,督促整改到位。(牽頭單位:區水利和湖泊局,責任單位:區住房和城鄉建設局,區城市管理執法局、區生態環境分局、茶店鎮人民三码必中、青山鎮三码必中)

  全面完成重點支溝治理工程。加快推進重點支溝綜合治理,按照“一溝一策”方案,2019年6月底前完成神定河沿線大嶺山、花廟溝等支溝的管網建設,所有污水應收盡收。并確保2019年6月底前,各支溝水質達到地表水Ⅳ類標準。(牽頭單位:區住房和城鄉建設局,責任單位:區水利和湖泊局、區生態環境分局、區城市管理執法局、區農業農村局、茶店鎮人民三码必中、青山鎮三码必中)

  全面開展污染源管控減排工程。加大企業達標排放的監管力度,依法查處企業違法排污行為,徹底杜絕企業偷排、漏排及超標排放現象。強化對納入城鎮污水管網的企業單位排污監管,杜絕高濃度污水(廢水)影響污水處理廠正常運行的企業接入污水處理廠,確保污水處理廠穩定達標運行。加強對穿河、臨河、跨河違章構筑物的執法檢查,依法取締對河道水環境造成嚴重影響的違章構筑物,強化神定河流域主河道和支溝沿線構筑物排污口巡查和衛生保潔檢查督辦。(牽頭單位:區生態環境局,責任單位:區住房和城鄉建設局、區城市管理執法局、茶店鎮三码必中、青山鎮三码必中)

  (五)著力節約保護水資源

  16.實施最嚴格水資源管理。嚴格落實《鄖陽區實施最嚴格水資源管理制度“三條紅線”控制指標》,制定全區用水總量控制年度目標并層層分解。開展水資源保護區規范化建設,建立沿河、沿庫水資源保護帶和生態隔離帶,大力保護修復沿河沿庫濕地生態系統。(牽頭單位:區水利和湖泊局,責任單位:區生態環境分局、區發改局、區農業農村局、區住房和城鄉建設局、區自然資源和規劃局)

  17.完善再生水利用設施。工業冷卻水、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態景觀等用水,優先使用再生水。(牽頭單位:區自然資源和規劃局,責任單位:區水利和湖泊局、區生態環境分局)

  18.抓好工業節水。重點抓好區重點監控企業、高耗水企業的循環用水。(牽頭單位:區發改局、區生態環境分局,責任單位:區水利和湖泊局、區科學技術和經濟信息化局)

  19.加強城鎮節水。加快城市供水管網技術改造,制定年度更新改造計劃,對使用超過使用年限和材質落后的供水管網進行更新改造,降低管網漏損率,到2020年管網漏損率控制在10%以內。(牽頭單位:區住房和城鄉建設局,責任單位:區水利和湖泊局、區發改局、區市場監督管理局)

  20.加強農業節水。積極推進農業節水技術試驗示范工作,利用自然、人工鋪設等集雨產流面,將雨水通過水池、水窖調蓄雨水技術,解決人畜飲水和農業灌溉用水。推廣山區示范地膜覆蓋和秸稈(草)覆蓋保墑技術和聚土壟作、深耕深松等節水措施。建立節水型的農業結構,改善品種結構,擴大紅薯、馬鈴薯等耐旱作物種植面積。到2020年,全區有效灌溉面積達到總耕地面積的52%,農田灌溉水有效利用系數達到0.536以上。(牽頭單位:區水利和湖泊局,責任單位:區農業農村局、區發改局、各鄉鎮三码必中)

  (六)切實加強水環境管理

  21.推進水環境質量達標。定期向社會公布考核斷面的水質狀況。加強對水質出現惡化以及有超標風險的重點斷面進行及時預警;將水環境質量改善納入到“黨政同責一崗雙責”責任制考核,與黨政領導班子和各級領導干部政績考核掛鉤。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區水利和湖泊局)

  22.加強污染物排放總量控制。以水環境質量改善為目標, 2019年全區化學需氧量和氨氮排放量削減全面完成省、市下達的年度水主要污染總量減排任務。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區水利和湖泊局、區農業農村局、區發改局、區科學技術和經濟信息化局、區住房和城鄉建設局)

  23.嚴格排污許可證管理。強化排污許可與環境質量目標管理、排污權交易、總量減排等制度的有效銜接。按照《排污許可管理辦法(試行)》、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2018年版)》要求完成規定的排污許可證的核發工作。(負責單位:區生態環境分局)

  (七)嚴格水環境監測監管

  24.推進各項專項整治行動。認真組織開展長江流域保護修復八大專項行動,重點抓好劣Ⅴ類水質斷面整治專項行動、入河排污口排查整治專項行動、工業園區污水集中處理設施整治專項行動、“三磷”專項排查整治行動。繼續鞏固自然保護區、固體廢棄物環境違法、飲用水、城市黑臭水體治理等專項行動成果,防治反彈,切實解決影響水環境質量的突出問題。(負責單位:區生態環境分局)

  25.推進企業達標整治。加大執法力度,開展重點行業專項執法行動,對于非法排污等行為,綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴查處。強化與司法、企業環境信用評價等力量的銜接,綜合利用多種手段督促企業加強治污、自覺守法。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區科學技術和經濟信息化局、區銀監局、人行鄖陽區分行)

  26.發揮水環境自動化監測作用。充分發揮水質自動監測網絡作用,緊盯數據變化,強化數據分析,對出現水質下降、超標或有惡化趨勢的,迅速排查原因,采取切實有效措施確保水質持續改善。(責任單位:區生態環境分局)

  27.加強水十條調度工作。督促區相關部門、各鄉鎮按照省環保廳、市環保局的要求,每月按時完成水十條的調度工作。(責任單位:區生態環境分局)

  (八)明確和落實各方責任

  28.加強組織領導。各鄉鎮人民三码必中(管委會)對本行政區域內的水環境質量負總責,各鄉鎮人民三码必中(管委會)是實施《水污染防治行動計劃》和落實工作方案的責任主體,要切實履行黨政同責、一崗雙責。要對轄區內不達標的水體和水質不穩定的風險斷面編制達標方案,并抓好組織實施。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區發改局、區財政局、區科學技術和經濟信息化局、區住房和城鄉建設局、區水利和湖泊局、各鄉鎮三码必中)

  29.加強協調聯動。在區環境保護委員會的統籌協調下,區直相關部門、各鄉鎮人民三码必中各盡其責、分工協作、互聯互動,形成保水治水合力。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區發改局、區財政局、區科學技術和經濟信息化局、區住房和城鄉建設局、區水利和湖泊局、區城市管理執法局)

  30.落實排污單位主體責任。各鄉鎮人民三码必中(管委會)和區直相關部門要督促各類排污單位嚴格執行環保法律法規和制度,建立完善環境保護各項制度,切實加強污染治理設施建設和運行管理,確保污染防治設施正常運行和污染物排放穩定達標。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區科學技術和經濟信息化局、區住房和城鄉建設局、各鄉鎮三码必中)

  31.嚴格目標任務考核。區三码必中對全區水環境質量負責,區三码必中與各鄉鎮人民三码必中、各有關部門簽訂環境保護目標責任書,分解落實目標任務,積極配合第三方機構分季度對全區環境保護工作進行評估考核,考核結果將納入年度總考核。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區直各單位、各鄉鎮三码必中)

  32.強化資金保障。加大三码必中投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央預算內基本建設資金、中央環保專項資金、農村環境整治專項資金等,不斷加大對鄖陽污染治理項目的支持力度。(牽頭單位:區財政局,責任單位:區發改局、區生態環境分局、區住房和城鄉建設局、區自然資源和規劃局、區水利和湖泊局、區農業農村局)

  (九)強化公眾參與和社會監督

  33.依法公開水環境質量和重點污染源信息。定期公布全區水環境狀況,督促重點排水單位依法向社會公開其基本信息及產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況,主動接受監督。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區水利和湖泊局、區科學技術和經濟信息化局、區文化和旅游局、區農業農村局、區統計局)

  34.健全公眾輿論監督。充分發揮“12369環保舉報熱線”、微信公眾參與平臺、“十堰環?!蔽⑿殴娞?、“十堰環?!盇pp等公眾媒體作用,借助“互聯網+”宣傳模式,加大新聞媒體對環境違法案件的曝光力度。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區發改局、區文化和旅游局、區教育局、區住房和城鄉建設局、區水利和湖泊局)

  35.加強宣傳教育和公眾參與。開展多種形式的宣傳教育,普及水污染防治科學和法律知識,增強全民環境意識和法治觀念。組織開展“世界環境日”、“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”、“十堰生態文明日”“十堰環保世紀行”“系列綠色創建”等宣傳教育活動,廣泛宣傳《環境保護法》、《水污染防治法》等相關法律法規,形成公眾參與支持環保事業的良好社會氛圍。(牽頭單位:區生態環境分局,責任單位:區教育局、區文化和旅游局、區水利和湖泊局、區住房和城鄉建設局)

  附件:1.2019年十堰市鄖陽區地表水斷面水質目標表

  2.2019年十堰市鄖陽區縣級以上集中式飲用水水源地水質目標清單

  附件1

  2019年十堰市鄖陽區地表水斷面水質目標表

序號

責任主體

斷面名稱

所在水體

2018年現狀

2019年考核目標

1

鄖陽區

神定河口

神定河

2

陳家坡

漢 江

3

王河電站

滔河

5

東河口*

東河

  附件2

  2019年十堰市鄖陽區縣級以上集中式飲用水水源地水質目標清單

序號

責任主體

水源地名稱

水質現狀

2018年)

考核目標(2019年)

 

考核屬性

1

鄖陽區

耿家埡子水源地

達到或優于

 

湖北省

2

譚家灣水庫

達到或優于

譚家灣水庫

湖北省